中部四省抱团争夺城镇化试点 追求上升战略 2013-05-29 09:31:34 来历: 21世纪经济报导导读：今朝，湖北、四川、江西及安徽四省已经结合向国务院上报了《加速推进长江中游都会群一体化成长的叨教》，力争早日纳入国度计划，上升为国度战略，“咱们期待可以或许尽快从国度层面体例以及实行长江中游都会群成长计划纲要”。

5月27日，南昌市发改委总经济师柳华对于本报称， 此刻咱们四个都会抱团于争夺国度新型城镇化试点区，假如争夺到了试点区，于大众办事系统方面，会比其他处所享有更多的政策撑持 。

于这个方面咱们四个都会都是比力踊跃的。 柳华说。

27日，南昌市长陈俊卿也坦承都会群设置装备摆设需要国度顶层设计、高位鞭策。述说，长江中游都会群横跨中部四省，触及面积20.6万平方千米，人口1.1亿，此中包孕四年夜都会圈和浩繁的中小都会，兼顾协调难度很是年夜。

陈先容，今朝，湖北、四川、江西及安徽四省已经结合向国务院上报了《加速推进长江中游都会群一体化成长的叨教》，力争早日纳入国度计划，上升为国度战略， 咱们期待可以或许尽快从国度层面体例以及实行长江中游都会群成长计划纲要 。

但采访中记者相识到，四地部门主导财产的相通，却令不少不雅察人士担心，但愿有越发谨慎的互助路径以及机制。

国度成长鼎新委地域经济司司长范恒山此前于玻鳌论坛吐露，国度发改委正进一步增强长江中游都会群相干问题研究，并会同有关部分，于计划体例、机制设置装备摆设、政策摆设等方面赐与四省踊跃撑持，配合推进长江中游都会群互助联动走向深切。

游览协同

已往四个都会彼此比力更多，竞争也比力多，此刻更多讲竞争互助。 柳华说。详细到互助，步子较年夜的是游览业。

四地的平易近俗、文化、天然情况、资源邻近，触及的好处玻弈起码。 5月22日，南昌市游览局局长陈清华于接管本报采访时说，此前四省会都会11部分别离签订和谈时，都以为游览方面是九个方面最有前提率先开展互助的。

本年2月武汉、长沙、南昌、合肥四省会都会签订《武汉共鸣》，提出于九个层面深切开展协作：包孕工业分工互助、区域开放市场系统设置装备摆设、交通根蒂根基举措措施设置装备摆设、生态文明设置装备摆设、大众办事同享区、同享社会安全平台等。

5月19日，南昌、武汉、长沙、合肥四市游览局结合发布《长江中游都会群四省会都会游览成长互助构造章程》、《长江中游都会群四省会都会游览成长互助实行纲要》，这是四省会都会九层面互助，开始出台的互助细则。

详细而言，武汉、长沙、合肥、南昌四市游览局，推出都会群游览优惠联票，四都会平易近互游8年夜景区（每一个都会推出两个重要景区），享8折优惠。

这只是四城游览联动的第一步。根据互助细则，四省汇合作的远期方针是：四城住民只需持一张卡，便可享受四城重要景区、旅店、购物及餐饮场合的打折优惠。

本报从南昌市游览局相识到，长江中游都会群四省会都会游览成长互助构造接纳峰会机制，峰会准则上每一年进行一次，设轮值主席1名，轮值主席由四市相干市带领轮流担当，每一届任期1年。

互助构造下设秘书处，秘书处下设若干事情组，按照年度事情规划重点开展游览市场促销、游览产物设计、游览人材造就等方面的区域游览互助。

除了了游览文化业外，于交通根蒂根基举措措施互助进展迟缓。

本报记者从南昌市交通局相识到，四都会年夜交通互助细则的制订重要由武汉牵头为主，其他都会共同武汉做好对于接事情。但本色性进展甚少。

27日，南昌市长陈俊卿坦言，交通仍是中部都会群互助成长的瓶颈，四市之间的高铁仍没有 流通 ，今朝只要长沙与武汉之间有高铁。

备受存眷的共建同享社会安全平台方面，成立医疗办事同享以及新型屯子互助医疗实现跨市结算方面，今朝已经有互助构思框架方案，但详细启动还没有明确。

22日，南昌市人力资源与社会保障局一名不肯签字的官员对于本报称， 医保实现跨市结算，南昌已经经有经验，去年8月份南昌-广州两地医保已经实施联网异地结算，两地账户互认，南昌、广州别离于对于方都会设立一个公用账户，南昌到广州看病刷医保资金结算，间接从公用账户划结 。

咱们也预备与武汉、长沙、合肥沟互市定四都会间医保跨市结算的详细细则 。

财产玻弈

与GDP、税收紧密亲密相干的工业分工互助等方面互助细则进展迟缓。

23日，南昌市工信委主任詹水发于接管本报采访时说，游览、年夜根蒂根基举措措施的跟尾互通互联鞭策患上快一点，由于各人都有需求，而财产方面互助做实很难。

彼此之间都面对成长问题，不成能呈现有些工程你们南昌更适合，有些工程你们长沙更适合，你们去弄咱们这不弄这类征象。 詹水发说。

詹举例称， 四个都会都有汽车财产，而且都是各自的支柱财产，南昌汽车财产有江铃、合肥江淮；武汉有二汽，长沙有广汽菲亚特，像这类环境怎么协作呢？财产与社会大众办事差别，各人都有本身的义务以及成长压力，这方面互助方面确凿很难做实 。

安徽省经济信息中央查询拜访显示，湘赣鄂皖财产趋同度高且存于猛烈竞争。就都会群自察会都会来看，合肥已经造成六年夜主导财产，别离是汽车、设备打造、家用电器、食物及农副产物加工、新型平板显示、新能源及光伏。

武汉的汽车及零部件、能源及环保、设备打造、电子信息以及食物烟草5个行业发卖产值跨越千亿元。

长沙拥有项目机械、汽车及零部件、电子信息、家用电器、中成药及生物制药、新质料六年夜财产集群，其增长值总范围以及合肥邻近。

南昌主业务务支出过百亿元，且排名靠前的行业有农副食物加工、汽车打造、医药成品、电器机械以及器材打造、非金属矿物打造等六年夜行业。

因而可知，长江中游都会群的重要都会的主导财产存于相称水平的 同质 。于招商引资的历程中，也面对猛烈竞争。有合肥未便签字的知情者称，以合肥以及武汉为例，作为中部两个主要的省会都会，两地于招商中曾经面对屡次比武。如两地都成长家电财产，TCL近期于合肥投资70亿的家电财产园，其高管曾经笑称于合肥开工后将特地去武汉向湖北高层 负荆请罪 。

四川省社科院前院长张萍于去年接管记者采访时曾经暗示，他曾经以及同事去湖北做过一周的调研，并未发明湘鄂两省有较着互补的资源，于财产成长以及招商方面，两省较着是竞争年夜在互助。

进级激动

武汉年夜学区域经济研究所所长吴传清婉言，长江中游都会群此刻处在观点宣传造势阶段，四省今朝重要是想把它上升为国度战略，以追求一些政策上的撑持，更多的应称为 区域营销 。

本报从安徽发改委一名官员处相识到，同昔时华夏经济区计划同样，各地都但愿能纳入到国度战略的都会群 邦畿 内，是以今朝湘赣鄂皖四省都但愿尽可能年夜规模纳入。

安徽的皖江都会带、江淮地域、以至皖北的一些区域，都要求插手。江西方面则延长到了赣南的赣州，现实上已经经到了江西����APP的最南方 。

但这位官员坦陈，今朝还只是各省片面的设法，终极这个都会群会有多年夜，今朝为止国度层面尚未给出明确的界定。

采访中也有区域经济专家以为，中国今朝区域计划出格是国度层面的区域计划都面对的问题，就是一旦有国度战略，各地都想只管即便年夜规模地纳入，终极只能是 都搀扶就等在都不搀扶 。

上述专家举例称，不光是省际间的区域计划，包孕一省以内的区域计划也是云云。例如2010年国务院批复的皖江都会带承接财产转移树模区，于安徽本省内颠末一轮争抢后纳入了9个都会，包罗了全省一半的人口，一泰半的经济总量。

其成果是，因为年夜量的地盘指标下放，皖江9市每一个市都忙在设置装备摆设本身的承接财产转移园区，各市之间于财产协作上各自为政，没无形成协力。而安徽省当局重点制造的两个承接财产转移集中区，成为了省级当局于地市的两块 飞地 。

因为各地都有本身的树模区，是以没有一个处所当局情愿撑持，导致集中区成长堕入困境而不能不鼎新体系体例，由省直管酿成地市代管，才引发了处所当局的踊跃性。 上述专家说。

这个都会群（长江中游都会群）的规模太年夜了，并且中间存于许多空缺地带，不克不及称之为彻底意思上的都会群观点，小我私家以为从实际根蒂根基以及成长标的目的来看都不主观。 安徽省发改委安徽经济研究院区域所所长徐振宇以为。

徐提议，可将此都会群规模缩小，且纷歧定要以四省会为支点，由于其初志是沿江成长，而合肥以及南昌其实不沿江，且间隔较远，从区域经济角度来说，已经经不于一个区域辐射规模。

徐说，长江中游都会群应该确定一些都会，而不是确定一个年夜规模。应按照各个都会的财产特点做一些财产上的协同以及分工摆设，造成近似在苏南都会的链条成长。

四川省社科院经济研究所所长肖毅敏称，互助后也许能带来要政策方面的双赢， 于正常层面上的政策，各人都能享遭到，可是非凡政策，要不到都要不到，经由过程三省跨省跨地域年夜的经济区，或者可以要到。 长株潭 要不到的，可能 长江中游都会群 可以要到 。

另外一名靠近当局的不雅察人士称，近来国度将出台一系列政策，好比体例城镇化计划纲要，也许是长江中游都会群抱团的主要机会。

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